一、背景需求

隨著國家“互聯網+政務服務”理念的持續推廣，各類電子政務服務模式在各地紛紛涌現，電子證照作為政務服務的重要支撐工具，各地通過試點推進的方式進行了電子證照應用建設的探索，從目前的建設現狀來看，主要分為兩種建設模式，一是以部委為中心主導的縱向服務于該部委各級直屬機關的條狀電子證照建設模式，如國家工商行政總局的電子營業證照服務系統，二是以省級為中心建設的橫向服務于該省及以下各級政務部門的塊狀電子證照建設模式，如福建省的“數字福建”。

需求：

（1）構建統一電子證照管理平臺，實現證照的統一管理和存儲匯聚。

（2）建立證照跨層級管理機制，實現各類證照的全局管理和分類管理。

（3）形成區域內證照共享和同步機制，支撐各級政務服務并聯審批和業務協同。

（4）構建電子證照互聯網應用服務模式，響應政務服務互聯網應用需求。

二、解決方案

本解決方案是依托我國電子文件管理體系以及OFD可信版式技術構建的電子證照應用系統。應用系統實現了電子證照的全生命周期管理，為政務服務、全程網上審批、信息惠民等提供可信證照服務，促進政務環境優化，帶動各相關領域信息資源的深度整合和高效利用。

圖1  電子證照應用系統邏輯結構

通過簽發管理系統使用各種方式對存量證照和新增證照數據進行采集，基于證照元數據項及數字簽名，制作數字格式電子證照，隨后選取證照模板，嵌套版式格式，利用電子印章服務，制作生成OFD版式證照電子文件，滿足證照簽發需求；兩類電子文件可通過共享存儲系統存入電子證照庫，進行數據匯聚，滿足數據管理要求；通過共享存儲系統與上級電子證照庫及平級政務服務數據庫實現對接和數據同步，滿足跨地區、跨層級的證照匯聚和同步需求，業務系統可通過驗證服務系統提交證照驗證、查詢、下載等各類請求，滿足證照使用需求。

三、效能體現

基于各級政府實際情況和業務需求，建設電子證照應用系統，實現證照簽發的電子化，支持紙質證照與電子證照同步簽發，實現電子證照服務在實際業務中有效便捷的應用，同時保證電子證照服務安全可信、有效可靠，進一步提高國家政務服務效率和線上政務服務能力，提升監管能力和行業服務書評。